I.1 Assurer une reconversion raisonnée de l’économie martiniquaise autour de nouveaux axes productifs.

La richesse de la biodiversité martiniquaise, l’effort nécessaire en matière de protection de l’environnement, les impératifs de développement du marché du travail, les contraintes de l’environnement économique et géopolitique proche (les Caraïbes) nous amènent à envisager un nouveau modèle de développement fondé sur la valorisation des bio-activités. Cette perspective se conçoit à travers un triple impératif :

· tirer les conséquences des pratiques productives en déclin et par ailleurs génératrices de graves atteintes à l’environnement et à la santé publique ;

· protéger et mettre en valeur le patrimoine environnemental et culturel de notre île ;

· développer une économie compétitive et innovante, moins dépendante de la rente publique. Ici plus qu’ailleurs, la bataille du développement n’est pas séparable de l’environnement.

L’accent mis sur les bio-activités se fonde tout d’abord sur certaines réalités économiques et environnementales qui invitent à des pratiques innovantes. Elles découlent des mutations structurelles qui affectent la production martiniquaise, marquée notamment par le déclin relatif de l’industrie bananière. Elles tiennent aussi aux graves atteintes à l’environnement et à la santé publique provoquées par l’usage des pesticides. Prises ensemble, ces données invitent à la recherche de nouveaux débouchés et à de nouvelles activités, d’autant qu’en dépit d’une croissance appréciable le taux de chômage reste démesuré (près de 25% de la population active).

L’accent mis sur les bio-activités part ensuite du constat de l’évolution des mentalités et des pratiques de consommation en Europe et plus largement dans le monde industrialisé. Ces dernières sont marquées par une forme de « retour à la nature » sensible depuis les années 1990. Une part croissante des populations à fort pouvoir d’achat devient très exigeante, non seulement quant à la qualité de ce qu’elles consomment mais aussi quant aux conséquences sociales et environnementales de leur consommation (commerce équitable).

La prégnance de ces dispositions et de ces nouvelles habitudes de consommation constitue de notre point de vue une opportunité d’ouverture et de diversification de la production locale, tant au niveau de l’agriculture que des services, notamment ceux liés au tourisme.

La valorisation et la captation de ces nouvelles habitudes de consommation doivent permettre de renforcer une production locale à haute valeur ajoutée, susceptible de distinguer la Martinique dans son environnement proche (les Caraïbes), de contribuer au développement économique et à la création d’emplois, résorbant ainsi chômage et pauvreté, les deux plaies endémiques de notre pays.

L’accent mis sur les bio-activités se fonde enfin sur la prise de conscience de l’exceptionnelle richesse du patrimoine biologique Martiniquais, et du potentiel économique qu’il recèle. Au regard de ces nouvelles pratiques de consommation, le patrimoine naturel, terrestre et maritime, constitue une « matière première » d’importance qu’il convient à la fois de préserver, de reconstruire et de faire fructifier.

Cette richesse naturelle a largement été mise en évidence dans les conclusions du Grenelle de l’environnement. Elle est au cÅ“ur des axes stratégiques retenus pour l’Outre-mer et constitue un atout essentiel de la Martinique. La préservation de ce patrimoine suppose néanmoins de rompre avec un certain nombre de pratiques, qui l’ont dégradé. Protégé, il est alors susceptible d’être valorisé dans une démarche de développement économique et social qui trouverait dans le respect des équilibres environnementaux le principe même de sa dynamique.

La bio-activité se concentre sur trois secteurs essentiels sur lesquels le soutien des pouvoirs publics devrait porter.

Le premier est bien sûr l’agriculture. Il s’agit d’engager une politique de soutien aux techniques agricoles alternatives, du type agriculture biologique. Cette dernière aurait les avantages suivants : en premier lieu, fournir à un éco-tourisme une matière première alimentaire qui lui est par définition indispensable ; en second lieu, ouvrir au secteur agricole un mode pertinent de reconversion tout en valorisant les produits locaux de qualités ; en troisième lieu mettre l’accent sur la préservation et le développement d’une agriculture familiale assurant néanmoins un niveau de vie confortable aux producteurs.

Le second secteur visé est le tourisme. Privilégier un tourisme écologique permettrait d’une part de créer un débouché local aux productions agricoles de qualité. Il permettrait d’autre part de valoriser et de rentabiliser une politique globale de préservation de l’espace naturel, terrestre ou maritime. Il assurerait enfin un développement maitrisé de l’industrie touristique, en mettant l’accent sur des unités de tailles moyennes, engagées dans une politique de maitrise des énergies ou des déchets ou encore sur le développement de structure familiale d’accueil (séjour chez l’habitant, chambres d’hôtes, etc.).

Le troisième secteur est celui de la recherche et de la formation. La valorisation de la biodiversité de l’île et de son milieu marin ainsi que la recherche de nouveaux produits, agricoles ou touristiques, devraient aboutir à une politique de recherche-développement-formation.

I.2 Assurer la diffusion d’une nouvelle culture du risque.

Les évènements qui ont touché les Antilles ces derniers mois (ouragan DEAN en août, séisme en novembre) nous ont rappelé l’extrême vulnérabilité de la zone et des populations qui y résident face à la brutalité d’évènements naturels dont on a tout lieu de penser qu’ils vont se multiplier. Ces derniers doivent faire l’objet d’une attention prioritaire puisqu’il y va de la survie même de centaines de milliers d’hommes, de femmes et d’enfants. La notion de gouvernance écologique renvoie très directement, de ce point de vue, au développement trop attendu d’une véritable « gouvernance du risque écologique » qui prendrait, essentiellement, deux formes.

Le premier aspect réside dans la conception et la mise en Å“uvre rapide de plans globaux visant à : la remise aux normes antisismiques des constructions existantes, notamment des équipements publics tels les hôpitaux et les écoles ; la construction de nouveaux logements susceptibles de se substituer à des habitats précaires extrêmement vulnérables aux éléments ; la réorganisation du territoire, de son aménagement et de son exploitation en fonction des risques majeurs, de leur gestion et de leur prévision. Cette nouvelle politique du risque doit être placée au cÅ“ur même de toute action publique aux Antilles en général, en Martinique en particulier. Comme le sous-tend la notion de gouvernance, elle doit faire l’objet d’un partenariat continu avec les acteurs privés, qu’il s’agisse des acteurs économiques ou des acteurs associatifs. Le ciblage des mesures de défiscalisation comprises dans le projet de « ZFGA » doit dès lors intégrer ces impératifs ; elles ne sauraient pour autant suffire à une politique dont la cohérence et l’efficacité nécessitent des investissements publics directs conséquents.

Le second aspect de cette nouvelle gouvernance du risque repose sur la construction progressive d’une véritable « culture du risque » capable de faire de la prévention des risques majeurs une matrice de comportements, aussi bien pour les collectivités locales que pour les acteurs économiques, les associations et citoyens ordinaires.

Trois éléments au moins peuvent être mis au service de cet objectif et des nécessaires conversions, aussi bien mentales que pratiques, qu’implique le développement de cette nouvelle culture du risque.

L’accent mis sur les bio-activités constitue le premier de ces éléments. En favorisant le développement d’activités respectueuses de l’environnement et en valorisant une forme de proximité aux rythmes naturels, les développements présentés au premier point ne peuvent que contribuer à une meilleure connaissance et une meilleure sensibilité à ces questions. Les politiques de soutien à l’économie Martiniquaise doivent être conçues et appliquées de telle sorte qu’elles favorisent la conscientisation des acteurs économiques locaux face à ces problèmes. Enfin, l’éducation et la formation à ces problématiques doivent être considérées comme des objectifs prioritaires et généraux, susceptibles de se décliner à tous les niveaux de l’action éducative (enseignement primaire, secondaire et supérieur ; formation professionnelle).

I.3 Redéfinir la gouvernance territoriale en domiciliant, autant que possible outre-mer, la responsabilité.

Les premiers principes ne peuvent trouver leur plein sens que sous une ultime condition. Il faut en effet donner du sens aux évolutions constitutionnelles opérées par la révision de mars 2003 et permettre ainsi que l’outre-mer s’assume et que ses populations soient à même de demander des comptes à un pouvoir local doté de vraies compétences sanctionnées par un principe de responsabilité. Telle est la philosophie qui devrait marquer le nouveau pacte républicain. Ce choix permettrait que la République valorise sa diversité, domicilie en de vrais lieux de vie les responsabilités et vivifie les autonomies ; C’est la condition d’un vrai dialogue entre décideurs et usagers, entre élus et citoyens, source possible de sanctions et en tout cas facteur d’éclosion d’une démocratie enfin vivifiée.

La faisabilité de cette démarche pourra s’appuyer sur :

· Un statut d’exception écologique. La maîtrise du champ d’innovation et de connaissance visant à initier des bio activités comme niches du marché international des services à prix et qualité élevés, compatibles avec le niveau élevé des salaires réels réclame, en effet, un temps et un champ d’expérimentation.

· Une gouvernance du développement où s’exprime le droit à l’initiative martiniquaise dans le domaine du développement économique.

· L’insertion dans la Région Caraïbe avec une participation effective aux instances régionales.

Cet article a été publié le Lundi 31 mars 2008 à 16:09 et est classé dans Développement Durable. Vous pouvez en suivre les commentaires par le biais du flux RSS 2.0. Les commentaires et pings sont fermés.