Depuis la Départementalisation, les communes de l’Outre-mer et plus particulièrement les Villes Capitales ont suppléé les carences de l’Etat en prenant en charge les besoins d’une population déracinée par l’exode rural. Elles sont aujourd’hui confrontées à une situation financière critique qui s’est aggravée avec l’accroissement généralisé des coûts, la stagnation des dotations de l’Etat, la faiblesse des bases fiscales. Ces aléas génèrent un effet de ciseaux qui prend aujourd’hui la dimension d’une crise sans précédent des finances publiques et place les communes quasiment en situation de survie.

Selon l’article 72 de la constitution française, les collectivités locales s’administrent librement par des conseils élus et dans les conditions prévues par la loi.
Le principe de libre administration suppose, pour être effectif, que les collectivités territoriales aient la garantie de disposer des ressources nécessaires à la mise en œuvre de leurs compétences. Cette garantie va de pair avec une exigence de solidarité entre les collectivités permettant de corriger les inégalités liées au territoire.
Or les Villes d’Outre-mer qui ont des charges de fonctionnement et des dépenses d’investissement structurellement bien plus élevées que celles de leurs homologues hexagonales ont un niveau de recettes nettement inférieur. A cet égard, les mécanismes de péréquation sont défaillants.
Le principe de la libre administration des communes est donc menacé alors que l’Etat devrait, pour le moins, reconnaître que la fragilité financière de nombreuses communes d’Outre-mer résulte d’un déficit de financement structurel lié, notamment, à des dotations insuffisantes au regard de l’ensemble de leurs charges additionnelles.

Le projet de loi d’orientation pour l’outre mer élude les difficultés financières rencontrées par de nombreuses villes d’outre-mer. Au motif des difficultés budgétaires de l’Etat, cette question est occultée.
Cependant, la crise des finances communales se diffuse dans l’économie et, par conséquent, réduit l’impact des réponses proposées pour le développement des départements d’Outre-mer.
Un renforcement des finances communales s’impose pour améliorer l’efficacité des mesures de consolidation du secteur privé, tout en favorisant une meilleure cohésion sociale.

Au niveau de l’urbain, malgré leurs efforts de revitalisation, les Villes Capitales demeurent confrontées au dépeuplement, au désinvestissement, au dépérissement de l’habitat et au sentiment d’insécurité. Elles accueillent de surcroît sur leur territoire l’essentiel des populations les plus fragilisées socialement, avec un taux d’habitat populaire et de logement social qui atteint 60 à 80% du parc, et une majorité de personnes sans emploi, notamment chez les jeunes. Les cÅ“urs de villes des Antilles-Guyane et de la Réunion sont victimes de l’émergence de nouvelles « fractures sociales » conjuguant errance, toxicomanie, délinquance urbaine, immigration, prostitution et insécurité.

Au niveau économique et social, ces situations de dévitalisation urbaine s’avèrent d’autant plus graves que dans un contexte où le chômage sévit (30 %) et où l’économie est en difficulté, la création de nouveaux espaces attractifs et la dynamique culturelle, patrimoniale et touristique constituent des opportunités en matière de croissance économique et de création d’emploi qualifié. En effet, les Villes-Capitales présentent des atouts indéniables et de fortes potentialités de développement. Elles se caractérisent par des cultures et des patrimoines singuliers, au croisement des cultures du monde, par des traditions vivantes, des sites remarquables, des capacités d’accueil et des compétences …

Enfin, il existe localement une réelle volonté politique d’initier le développement et de mettre en Å“uvre des projets durables et équitables. Cette volonté partagée doit passer du stade de l’expression politique à la programmation budgétaire et à sa concrétisation opérationnelle, singulièrement dans le cadre de la Loi d’Orientation pour l’Outre-mer.
Dans ce contexte de crise économique et de raréfaction financière, les Villes Capitales, plus particulièrement mises à l’index pour la détérioration de leur situation financière, connaissent des difficultés qui résultent tant du poids de l’histoire que des lourdes charges de centralité qu’elles supportent.

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Cet article a été publié le Jeudi 14 août 2008 à 16:23 et est classé dans Villes Capitales. Vous pouvez en suivre les commentaires par le biais du flux RSS 2.0. Les commentaires et pings sont fermés.